Александр Зрячкин (alnikol) wrote,
Александр Зрячкин
alnikol

Продавать ли помощь?

После распада СССР его союзники уже не могли рассчитывать на щедрую финансовую помощь.

Россия перешла на «мягкую» поддержку, чтобы поддерживать влияние и имидж на международном уровне. Заметил ли это кто-нибудь, задается вопросом Reuters

В 2010 году российский президент Дмитрий Медведев заявил, что Россия претендует на новую роль — «наравне с другими ведущими государствами» — в решении таких глобальных проблем, как бедность и изменение климата.

«Мы должны действовать в соответствии с нашим статусом», — заявил Виктор Загреков, начальник отдела департамента международных организаций МИД РФ.

Директор департамента Минфина РФ Андрей Бокарев говорит, что необходимо отдать приоритет выстраиванию коммуникации. «У нас не было системного подхода к донесению наших целей», — признался он Reuters.

СССР был в числе крупнейших мировых доноров, тратя около 1,5% ВВП на помощь более бедным партнерам в Южной Америке, Азии и Африке. Только в 1986 году на помощь было потрачено около 26 млрд долларов. А в 2009 году — уже менее 0,3% ВВП России.

За последние четыре года Россия нарастила годовой бюджет иностранной помощи с 100 млн до 500 млн долларов и создала фонд помощи соседним странам в объеме 7,5 млрд долларов.

«Рассматривается создание государственной структуры, соперника для агентства США по международному развитию», — передает Reuters.

Эти усилия являются частью программы по сокращению «пропасти» между Россией и ее партнерами по «большой восьмерке» — странами-донорами в течение многих лет — и усилению конкуренции с другими развивающимися странами, как Китай и Южная Африка, которые также активно наращивают международную помощь. Помимо этого, Россия также хочет укрепить свое влияние в бывших советских республиках, многие из которых получают помощь от ЕС, США, Китая и др.

Среди членов «большой восьмерки» меньше тратит только Италия — 0,16% ВВП. Британия направляет на международное развитие около 0,52% ВВП, по данным ОЭСР. США в 2009 году стали лидером по сумме трат на международную помощь в денежном выражении — 28 млрд долларов. По оценкам экономистов Всемирного банка, новые доноры со средним уровнем госдоходов, как Россия и Китай, в 2008 году направили на международные программы помощи 10–15 млрд долларов.

Россия пока не получила имиджевых дивидендов

Однако такие пожертвования пока не принесли России ощутимых имиджевых дивидендов. «Россия пока мало признается в качестве донора на международном уровне, — заявил Reuters высокопоставленный источник в организации, занимающейся программами предоставления помощи в России. — Объем средств значительно вырос, но России нужно научиться, как заявлять о своих стратегиях».

России необходимо «смягчить свой менталитет», считает политолог, редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «У нас возобладал грубо меркантилистский подход. Мы ни во что не верим и даже слова не хотим говорить красивые, как другие, а просто верим в сделки и выгоду. Это негативно сказывается, это отталкивает. А если начать упаковывать в правильную оболочку, тогда какое-то позитивное влияние на имидж это будет иметь», — надеется Лукьянов.

Россия, действительно, не имеет выгодной для себя репутации международного «донора», констатирует Владислав Кондратьев, директор Центра стратегического планирования и развития государственных институтов департамента государственного консалтинга АКГ «Развитие бизнес-систем».

«По комфортности ведения бизнеса Россия, согласно нашумевшим исследованиям Всемирного банка, откатывается в конец списка — и этот фактор тоже нужно учитывать. Активизация сферы международной финансовой помощи без создания благоприятных условий для развития экономики внутри страны выглядит также „двусмысленно“, как и „накачивание“ внутренней экономики без учета интересов глобального окружения. Важна сбалансированность. Дисбаланс можно заретушировать чисто имиджевыми действиями, но это затратно, временно и ненадежно», — говорит эксперт BFM.ru.

Тема помощи другим государствам начала привлекать к себе внимание совсем недавно, последние пару лет, говорит BFM.ru Федор Лукьянов. «Хотя Россия фактически выделяла финансовую помощь еще в советские времена, но тогда это происходило по идеологическому принципу и никогда не оформлялось в качестве международной помощи в западном понимании. Это шло по другим статьям», — поясняет эксперт.

Помощь странам, которые испытывают трудности, — весьма эффективный инструмент для создания привлекательного имиджа государства-донора, говорит политолог. «Но это зависит от умения продавать эту помощь. Евросоюз, благодаря этому инструменту (даже больше благодаря пиару), очень долго поддерживал имидж ведущей мировой силы, — говорит Федор Лукьянов. — США оказывают очень большую помощь разным странам и тем самым укрепляют свои позиции. Но, как правило, это диктуется довольно четко понимаемыми национальными интересами».

«Россию не рассматривают как страну — донор не только потому, что доля международной помощи находится на минимальном уровне и не потому, что коммуникации в этом направлении недостаточно системны. А в первую очередь потому, что в целом еще не сформированы ценности, с которыми Россию могли бы идентифицировать в мировом сообществе, — считает руководитель управления маркетинга и развития бизнеса московского регионального центра компании „АльфаСтрахование“ Арсен Даллакян. — Самоидентичность российской культуры в данный момент предельна низка. В таких условиях тяжело говорить о позиционировании страны в таких узких категориях, как гуманитарное донорство», — отмечает эксперт BFM.ru.

По его мнению, не надо разбивать позиционирование страны на разные, не связанные друг с другом подуровни, типа «страна-донор», «страна-защитник», «страна- мост между Европой и Азией». «Наоборот, необходимо выработать одну зонтичную стратегию коммуникаций с понятными якорными ценностями, которые бы транслировались и тиражировались во всех сферах жизнедеятельности страны. И на это необходимо, по моим оценкам, минимум 7–10 лет», — говорит BFM.ru эксперт.

«Выбор проблем — бедность в мире и глобальный климат — показывает стремление уйти от реальных проблем в стране, — считает ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Андрей Пионтковский. — У нас в стране, в зависимости от методики подсчета, около 40% населения живет на грани нищеты или за этой гранью. Благотворительность — это достоинство благополучных, богатых государств, хотя бы по чисто формальным признакам, в которых уровень ВВП на душу населения на порядки превосходят наши. И то, что мы оказываем лишь 0,3% ВВП помощи бедным странам — я не считаю это недостатком нашей политики».

 

Tags: Россия, разное, социальное
Subscribe
promo alnikol august 27, 2013 17:25 103
Buy for 30 tokens
(в редакции от 04 сентября 2020 года) Друзья дорогие, внимание-внимание!!! Любой, разместивший Промо в этом журнале по цене 30 ЖЖ-Жетонов получит Промо моей записи у себя по той же цене. А вот тут проводится приём друзей!!! Присоединяйтесь!!! Активных пользователей ЖЖ, желающих поднимать…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 1 comment